[摘要] 兴化事业单位工资改革工作在进入8月份以来各省市已经全部兑现完成，不同地区的公务员因为职务和级别的不同工资调整幅度也各不相同。据人社部新消息，此次事业单位工资改革建立了基本工资标准正常调整机制，近期要每两年公务员和事业单位调整一次基本工资标准。
事业单位工资改革工作在进入8月份以来各省市已经全部兑现完成，不同地区的公务员因为职务和级别的不同工资调整幅度也各不相同。据人社部新消息，此次事业单位工资改革建立了基本工资标准正常调整机制，近期要每两年公务员和事业单位调整一次基本工资标准。在2015年事业单位工资改革之后，各省市公务员工资的构成情况又是如何呢？此次事业单位工资改革到底对公务员产生了何种影响？今天小编带你一探究竟！
党中央、国务院高度重视机关事业单位调整基本工资标准工作。今年年初，国务院对完善机关事业单位工资制度和养老保险制度改革出台了相关政策，对调整机关事业单位工作人员基本工资标准作出部署。李克强总理对机关事业单位基本工资调整工作高度重视，多次作出指示批示，要求各地区、各部门认真做好组织实施工作，把政策落实到位。按照国务院部署，机关事业单位调整基本工资标准工作7月底前已全面如期完成，按照规定，人均基本工资调整约300元。
“这次工资调整，不是简单的提高工资水平，而是一次完善工资制度的改革，重在‘建机制、调结构’。”人社部负责人介绍说，这次调资工作中，主要体现了三个特点。
一是调结构。为了进一步优化工资结构，将部分规范津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，提高了基本工资占工资的比重。
据解，调整后，机关单位（含参公管理的单位）工作人员参加养老保险的个人缴费工资基数，包括本人上年度工资收入中的四部分：基本工资；国家统一的津贴补贴；规范后的津贴补贴；年终一次性奖金。事业单位员工个人缴费工资基数则由本人上年度工资收入中的三分部分构成，分别是基本工资、国家统一的津贴补贴、绩效工资。
二是重基层。根据近年来对各地公务员工资的调查，基层公务员工资水平普遍偏低，“向基层倾斜”是本次工资调整的突出特点之一。
具体来说，这次调整基本工资标准主要是增加级别工资，基层资历较长的公务员虽然职务较低，但级别和级别档次相对较高，可以拿到较高的工资。对乡镇机关事业单位人员还建立了乡镇工作补贴制度，在乡镇工作时享受，离开时取消。在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，基层公务员在不晋升职务的条件下，可以通过职级晋升提高工资待遇。
目前，中国机关事业单位近4000万在职人员，有近800万人在乡镇工作。以云南的调整幅度为例，该省乡镇机关事业单位工作人员每月增加500元的乡镇工作岗位补贴，要高于普通标准。
三是建机制。此次调整，进一步明确了建立基本工资标准正常调整机制，近期要每两年调整一次基本工资标准。依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，确定调整幅度，逐步提高基本工资占工资的比重。此外，严肃纪律要求，这次机关事业单位工资改革明确了两个前提条件：对没有完成机关事业单位“吃空饷”问题的不能进行养老保险制度改革和完善工资制度；严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策，不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。
“这次调整基本工资标准，所有人员的基本工资都是增加的。”人社部负责人表示，由于调资工作结合养老保险制度改革同步推进，且养老保险个人缴费因个人缴费工资的高低差异较大，具体到个人，扣除养老保险个人缴费后实际增加的工资有多有少。
工资涨幅的程度差异，在不同行业、不同地区都有体现。以北京为例，该市月人均净涨100元。
以陕西为例，该省一位在岗24年的高级教师告诉记者，几天前上月工资到账了，工资卡里增加了607元。但她也并不清楚，这笔到手的工资是否已扣除社保缴费，并且，增加的工资是月度增额，还是补发的自去年10月以来的增加额。如果是后者的话，其每月工资增幅大概在60元。而她与她基本拥有同样工龄、在政府机关就职的丈夫，上月工资增加了387元，仅为其一半。
这次调整基本工资标准，所有人员的基本工资都是增加的。由于机关事业单位工资改革工作结合养老保险制度改革同步推进，且养老保险个人缴费因个人缴费工资的高低差异较大，具体到个人，扣除养老保险个人缴费后实际增加的工资有多有少。在收入水平较高的地区，部分参加工作晚、职务较低的人员，增加的工资不足以完全弥补养老金保险个人缴费，出现“增不抵缴”的现象，相关地区和部门采取有力措施，确保所有机关事业单位工作人员个人按规定缴纳养老保险后当期工资都能增加。
机关事业单位工资改革工作结合养老保险制度改革同步推进
进一步改革机关事业单位养老制度 推行职业年金制
中国政府日前发布《机关事业单位职业年金办法》，进一步改革机关事业单位的养老制度。据了解，这将涉及到近4000万在政府机关和事业单位的工作人员，他们要在参加基本养老保险制度基础上，参加职业年金。业内专家认为，长远看，这次改革将推动人才流动。
根据4月6日中国政府部门公布的政策文件，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担，单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。到底哪些收入会计入职业年金的范围，中国人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚在接受媒体采访时说：“对机关单位工作人员来说，个人缴费工资基数是本人上年度基本工资和津补贴，以及年终一次性奖励。事业单位是本人上年度工资收入中的基本工资和津补贴，以及绩效工资三方面。缴费工资基数是介于基本工资和工资总收入之间的，单位工资总额是本单位参加机关事业单位养老保险制度改革的个人缴费基数之和。”
2015年初，中国的养老制度改革迈出重要一步，机关事业单位员工开始缴纳养老保险。此前，只有企业员工要缴纳养老保险。当时的政策制度设计中，已经提出“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金”。
而企业施行的企业年金制度已经在十年前就开始了，这成为一部分企业吸引人才的砝码之一。人力资源和社会保障部发布的相关数据显示，截至2014年三季度参加企业年金的职工人数为2200多万人。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，建立职业年金制度是由于中国要建立多层次的养老保险制度，“基本加补充”是改革的要点和方向，“(职业年金制度)有利于实现政府与市场的分责，公平与效率的并重，基本养老保险由政府来举办，职业年金主要是市场主导选择，职业年金的建立对机关事业单位是重要补充，有利于减少改革的阻力。”
民众也关心这部分钱从哪里来?根据已经出台的办法，对于财政全额拨款的单位，单位缴费部分由财政支出。而对于非全额拨款的单位，单位缴费由单位实际承担。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际计息。中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟说：“无论是单位缴费还是个人缴费都计入个人账户，在某种意义这属于个人的钱，只不过领取需要退休之后。资金有一个积累的关系，投资运营制度也比较清楚，怎么保障也做了明确规定，对资本市场来说也是一个利好消息。可能进入资本市场投资领域有限制，国家的债券啊、政府大的工程债券啊之类低风险的投资项目。”
新的政策规定，职业年金从去年10月1日开始实施，根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例。一名在国家部委工作的公务员牛先生对职业年金表示认可，他认为，虽然有配套的工资改革，但这些或许仍将降低机关事业单位的吸引力：“我觉的这是发展趋势，机关事业单位不可能延续以前的福利待遇，未来肯定要和市场接轨。不过实施可能需要过程，我们工资低，应该提一部分工资再改革。(公务员)将来吸引力会降低，报考的人会少，我觉的是好事，要深化改革需要鼓励更多人去市场环境中工作。”
国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹教授在接受媒体采访时说，这项制度拉近了企业和机关事业单位的距离，为人才流动提供了更好的基础条件。
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